作者：特約軍事評(píng)論員 張國(guó)君
制作：光明網(wǎng)軍事科技前沿
出品：科普中國(guó)
軍民融合歸根結(jié)底還是人的融合，而人的融合關(guān)鍵是思想融合。也就是說(shuō)，思想融合是源，是第一位的；其它融合是流，是第二位的。思想不融合，奢談其它融合，毫無(wú)實(shí)際意義，更是不可持續(xù)。
軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。資料圖
一、做好軍民融合，校正思想是根本。
大家普遍認(rèn)為，改革開(kāi)放30多年，“老鼠”抓到了，信仰丟失了；市場(chǎng)搞活了，道德淪喪了；物質(zhì)豐富了，精神頹廢了。究竟問(wèn)題出在哪里？我看還是思想！過(guò)去，我們常講，只要思想不滑坡，辦法總比困難多；一旦思想滑了坡，萬(wàn)事都會(huì)成蹉跎。
我有一個(gè)切身體會(huì)，20世紀(jì)七十年代以前，我們的物質(zhì)很匱乏，人們都很窮，但過(guò)得都非常快活，社會(huì)也很文明，人與人之間都比較干凈，沒(méi)有那么多花花腸子?，F(xiàn)在，物質(zhì)豐富了，不僅有漂亮的樓房和席夢(mèng)思，還有小汽車(chē)、電冰箱、洗衣機(jī)、電燈、電話(huà)等。然而，吸毒造假、坑懵拐騙、賣(mài)淫嫖娼、殺人放火的事卻與日俱增。有的人娶一個(gè)老婆還不滿(mǎn)足，還要養(yǎng)比自己小幾歲、幾十歲的小三、小四，有的甚至還堂而皇之的生孩子。這正常嗎？顯然很不正常。造成這種不正常的根本原因，我看還是思想出了問(wèn)題。
就拿軍民融合來(lái)說(shuō)，在我們國(guó)家本不應(yīng)該成為問(wèn)題，更不應(yīng)該上升為國(guó)家戰(zhàn)略。因?yàn)?，我們的軍?duì)本身就來(lái)自于人民、植根于人民，全心全意為人民服務(wù)，軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、利益與黨和人民是一致的。人民解放軍從創(chuàng)建之初到發(fā)展壯大，從戰(zhàn)略防御到戰(zhàn)略反攻，從游擊戰(zhàn)到大規(guī)模集團(tuán)化聯(lián)合作戰(zhàn)，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，都始終沒(méi)有離開(kāi)人民，同人民緊緊地聯(lián)系在一起。不看官銜，不講地域，不分貧富，平等相待，魚(yú)水交融。我軍建軍的三大原則講得很清楚，“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”。1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中明確指出，“兵民是勝利之本！”1963年，他又在《雜言詩(shī)·八連頌》中寫(xiě)到：“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵。”有一首歌叫《萬(wàn)泉河水清又清》，歌詞的中心思想是“軍愛(ài)民，民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”?，F(xiàn)在，軍民融合咋變成難題了呢？
的確，近年來(lái)軍民之間有了隔閡，好像兩個(gè)互不相交的圓。界限越來(lái)越明顯，距離也越來(lái)越遠(yuǎn)，讓人隱隱約約感到中間有一堵無(wú)形的墻。盡管軍地雙方都設(shè)有“軍民共建領(lǐng)導(dǎo)小組”，或是軍民融合中介機(jī)構(gòu)，但為了一個(gè)“利”字，軍地雙方層層設(shè)卡、級(jí)級(jí)盤(pán)剝，嘴上喊軍民融合，實(shí)際做著假公濟(jì)私的事，致使軍民融合叫了30多年，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中的原因雖然很多，但我覺(jué)得關(guān)鍵還是人的思想問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，軍民融合就會(huì)成為一句空話(huà)。怎么校正思想、達(dá)成思想上的融合呢？我個(gè)人認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)軍民融合，還要把“利”“害”關(guān)系扯清楚。究竟什么是“利”，什么是大利？什么是“害”，什么是大害？我們不能把“利”建立在“害”的基礎(chǔ)上，更不能讓“小利”釀成“大害”，讓“私利”釀成“公害”。
二、明確責(zé)任，防止由利生害
通常情況下，“害”的來(lái)源主要有兩個(gè)。一個(gè)是自然形成的，一種是人為造成的。人類(lèi)征服自然、改造自然的目的，就把自然形成的害變?yōu)槔?。人為造成的害，就更不?yīng)該了。我們經(jīng)常把軍隊(duì)說(shuō)成是“鋼鐵長(zhǎng)城”，孰不知，鋼鐵長(zhǎng)城不是自然形成，而是通過(guò)建設(shè)得到的。要想讓“鋼鐵長(zhǎng)城”永不倒，就必須不斷地建設(shè)。建設(shè)什么？首先是思想建設(shè)，其次是物質(zhì)建設(shè)。如果思想出了問(wèn)題，再怎么建設(shè)也沒(méi)用。如果大家都去挖長(zhǎng)城的墻角，再堅(jiān)固的長(zhǎng)城也會(huì)垮掉。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，不講“利”是不現(xiàn)實(shí)的，但必須讓人們明白“利”與“害”關(guān)系。要扯清“利”“害”的關(guān)系，除做好經(jīng)常性的思想引導(dǎo)外，更重要的是培養(yǎng)一種公共安全責(zé)任意識(shí)。這種責(zé)任意識(shí)，就是對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民、對(duì)軍隊(duì)的公共安全責(zé)任。
事實(shí)證明，我們這個(gè)社會(huì)出現(xiàn)的很多問(wèn)題，都是責(zé)任不清或執(zhí)行、監(jiān)管不力造成的。在家庭方面，老公對(duì)老婆不負(fù)責(zé)，老婆對(duì)老公不負(fù)責(zé)任，孩子對(duì)家長(zhǎng)不負(fù)責(zé)任，大家都可以在外面拈花惹草，搞得家外有家，家不像家。在社會(huì)方面，生產(chǎn)商對(duì)銷(xiāo)售商不負(fù)責(zé)任，銷(xiāo)售商對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任，從而造成誠(chéng)信缺失、市場(chǎng)混亂。我們?cè)S多小區(qū)都設(shè)有保安，許多有錢(qián)人都雇有保鏢，這些保安和保鏢的責(zé)任，就是維護(hù)小區(qū)或者雇主的安全；小區(qū)和雇主的責(zé)任，就是要不斷提升這些保安和保鏢的能力。無(wú)論哪一方失掉了責(zé)任，都會(huì)引發(fā)安全問(wèn)題。而要明確各方的責(zé)任，最有效手段是立法。
三、無(wú)規(guī)矩不成方圓，特別是在法治社會(huì)里，只有把法作為上方寶劍，才能防止社會(huì)生亂。
通過(guò)立法，不僅可以厘清軍地雙方的利益關(guān)系，還可以劃清信仰和道德的底線(xiàn)。今年3月，近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。指出，把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。同時(shí)還要求，要堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，突破制約融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，加快理論、科技、管理、實(shí)踐等方面創(chuàng)新，加緊推進(jìn)國(guó)家和地方軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建軍民融合法治保障體系，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保責(zé)任到時(shí)位、措施到位、落實(shí)到位。
把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，意味著什么？意味著只許成功、不能失敗。因?yàn)?，?zhàn)略上的失敗就等于滿(mǎn)盤(pán)皆輸。所以說(shuō)，做好軍民融合不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人的責(zé)任，而是全社會(huì)的責(zé)任，是每一位公民的責(zé)任。而要保證這個(gè)責(zé)任落地生根，就必須把它上升到法的高度。可見(jiàn)，我們這個(gè)社會(huì)迫切需要制定頒布《中華人民共和國(guó)責(zé)任法》和《中華人民共和國(guó)軍民融合法》了。通過(guò)這兩部法律，進(jìn)一步厘清政府和企業(yè)的職能、權(quán)利和義務(wù)，明確各階層的公共責(zé)任，加強(qiáng)相應(yīng)的管理監(jiān)督，確保軍民融合的理念落到每個(gè)公民的心坎上和實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中。
（此文為作者與《學(xué)習(xí)中國(guó)》總編陳建才交談后感。中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院原戰(zhàn)爭(zhēng)理論和戰(zhàn)略研究部研究員）
